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发改委:经济下行压力较大 对增进就业带来一定挑衅

时间:2017-02-08 14:48  

  近日,国务院印发了《“十三五”促进就业计划》(国发〔2017〕10号,以下简称《规划》)。《规划》明白了“十三五”时期促进就业的指导思维、根本原则、主要目标、重点任务和保障办法,是近期指导全国促进就业工作的纲要性文件。

  国家发展改革委有关负责人表现,“十二五”以来,面对错综复杂的国际形势,党中央、国务院审时度势、科学决议,坚持稳中求进工作总基调,深入实施就业优先战略,把促进就业放在经济社会发展优先位置,加快完善更加踊跃的就业政策体系,就业形势总体安稳、稳中向好。

  增加就业的基本在于经济发展。当前,我国经济由高速转向中高速增长,处于新旧动能转换的要害时代,经济下行压力较大,对促进就业工作带来一定挑衅。为此,要保持就业优先战略,既要以大众创业、万众创新和新动能培养带动就业,也要维护能带动就业的传统动能,通过创造多样化需求带动就业,在新旧动能接续转换中增进就业。

  一方面,要以大众创业、万众创新和新动能培育带动就业。大众创业、万众创新是发展的动力之源。“双创”战略的深刻实行和新动能的加快培育,已成为促进经济转型、带动就业的主要气力。要持续着力深入“放管服”改革,下降市场准入门槛和制度性交易本钱,营造有利于创业的政策环境,扩展创业参加率、进步创业胜利率,增强创业带动就业能力。鼎力发展战略性新兴产业,加快发展平台经济等新经济形态,不断拓展产业发展新空间、创造就业创业新范畴。

  另一方面,要保护能带动就业的传统动能。传统的制造业和服务业等传统动能,对于稳就业促就业拥有重要作用。在加快培育新动能的同时,也要加快改革晋升带动就业的传统动能,形成带动就业的“双引擎”。要推动传统制造业由生产型向生产服务型转变,加快发展轻工业等劳动密集型制造业,激励发展家庭手工业,拓展服务业发展深度和广度,带动现代物流等生产性服务业发展,支持发展就业容量大的家政护理等生活性服务业,创造更多适应多样化需求的就业机会。此外,还要加快资源枯竭城市、产业消退地域等脱困振兴,引导劳动密集型企业向中西部和东北地区转移,创造更多就地就近就业机遇,增强吸纳就业才能。

 
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